1. Antecedentes

El Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), a través de su Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (DTIC), mantiene en operación desde el año 2013 el sistema CAC (Centro de Atención Consular), una plataforma destinada a la gestión de trámites consulares, legalizaciones y apostillas electrónicas.

Desde su puesta en producción, el sistema ha tenido mejoras continuas y evoluciones funcionales y técnicas, siendo la última versión liberada en el año 2023.
El sistema se encuentra actualmente en operación, con usuarios internos en las distintas dependencias del MRREE, y una alta demanda transaccional diaria (en promedio, 500 apostillas por jornada).

Dado el avance tecnológico, los requerimientos normativos y las necesidades de optimización de procesos consulares, se hace necesario implementar un nuevo conjunto de mejoras funcionales y técnicas, conforme al documento “2025-10-09 - ER 01 - Mejoras sistema CAC”, elaborado por la DTIC.

A su vez existe la necesidad de facilitar la gestión de trámites por parte de los ciudadanos, permitiendo que desde los diferentes  organismos públicos donde tramitan ciertos documentos, se brinde la opción de iniciar la solicitud de apostillado de los mismos, delegando el envío de forma automatizado entre dichos organismos y el Ministerio de Relaciones Exteriores, en la búsqueda de mejorar la experiencia del ciudadano y transitar por el camino de la digitalización de los trámites, esto se especifica en el documento “2025-10-09 - ER 01 - Plataforma interoperabilidad”, elaborado por la DTIC.

2. Objetivo del Proyecto

2.1 Objetivo general

Contratar una empresa de desarrollo de software con experiencia comprobada en mantenimiento evolutivo de sistemas en producción, para implementar las mejoras priorizadas del sistema CAC además de construir una nueva plataforma de interoperabilidad entre los diferentes organismos públicos y el Ministerio de Relaciones Exteriores, asegurando la continuidad operativa, la calidad técnica y la trazabilidad funcional de los cambios.

Los objetivos específicos se encuentran detallados en el pliego completo adjunto.

3. Alcance del proyecto

3.1 Alcance de los trabajos

El alcance comprende el análisis, diseño, desarrollo, pruebas, documentación, capacitación y despliegue de los requerimientos funcionales y técnicos especificados en los documentos “2025-10-09 - ER 01 - Mejoras sistema CAC” y “2025-10-09 - ER 01 - Plataforma interoperabilidad”.

Cabe consignar debido a la criticidad del sistema, por ser el único disponible para realizar los trámites en todo el Uruguay para la legalización y apostilla de documentos, es que el proveedor deberá garantizar que cada mejora sea implementada sin afectar el funcionamiento del sistema en producción y manteniendo la compatibilidad con las versiones previas del software.

El detalle completo de actividades y responsabilidades se encuentra en el pliego completo adjunto.

4. Evaluación de Propuestas

Los oferentes serán evaluados por un tribunal designado para tales efectos. La evaluación se realizará en dos fases, siendo la primera de ellas una evaluación previa con criterios de calificación Pasa/No Pasa, y luego una segunda fase en la cual se adjudica un peso relativo a diferentes dimensiones a evaluar.

4.a. Criterios Pasa/No Pasa

• Antigüedad mínima de 5 años en el mercado local e internacional.

• Experiencia en al menos 5 proyectos de características similares en los últimos 5 años, según lo que se estipula en el punto 4.2 Experiencia con el formato provisto.

• Presentación de un equipo con perfiles clave: tal como se indica en 4.1 Requisitos del equipo técnico del proveedor.

• La Institución ha definido internamente un rango económico de referencia, el cual constituirá un criterio excluyente de admisibilidad. En tal sentido, únicamente serán consideradas aquellas propuestas cuya oferta económica se adecúe a dicho rango. Las ofertas que se encuentren por debajo o por encima del mismo serán desestimadas sin ulterior análisis. La evaluación comparativa de la oferta económica se efectuará exclusivamente entre las propuestas admitidas conforme a este criterio, sin que el monto de referencia sea objeto de publicación.

• Las empresas que alcancen un puntaje mínimo de setenta (70) puntos en la evaluación técnica y presupuesto, serán convocadas a una instancia de entrevista. En caso de que el número de empresas que cumplan con dicho requisito sea superior a cinco (5), se convocará exclusivamente a las cinco (5) propuestas con mayor puntaje obtenido.

Los requisitos técnicos, conocimientos específicos e idiomas requeridos se encuentran detallados en el pliego completo adjunto.

5. Plazos y Entregables

El plazo de implementación será de 9 meses para la ejecución de la plataforma de interoperabilidad y de 6 meses para las mejoras al sistema CAC contando desde la adjudicación. Ambos proyectos deberán ser realizados en paralelo con cronogramas debidamente especificados.

Los entregables incluyen: diseño, desarrollo, plan de implementación, plataforma en entorno de pruebas, despliegue del sistema en ambiente de producción, entrega de documentación del proyecto y transferencia de conocimiento tanto a nivel funcional como técnico.

5.1 Plazo de contratación

La duración se evaluará en función de las propuestas que brinden los oferentes no pudiendo exceder los 12 meses.

Se deberá adicionar un período de garantía de 4 meses que regirá una vez puesto en producción la totalidad de los desarrollos ejecutados.

5.2 Productos y entregables

El proveedor deberá entregar:

• Diagramas que se hayan elaborado
• Código fuente actualizado, probado y documentado.
• Manual técnico de instalación, despliegue y respaldo.
• Manual funcional para usuarios internos (CAC).
• Informe de pruebas unitarias y de integración.
• Registro de logs, trazabilidad de versiones y respaldo del entorno previo.

Cada entregable funcional corresponderá a una iteración cada 2 semanas o la propuesta que indique cada proveedor alineado al uso del framework Scrum como se mencionó, con revisión y validación por parte del MRREE.

6. Modalidad de Pago

Los pagos se realizarán en función de los hitos alcanzados, de lo pautado en la propuesta y acordados con Uruguay XXI al inicio del contrato.

La oferta debe ser cotizada en pesos uruguayos únicamente.

7. Presentación de Propuestas

Las empresas interesadas deberán enviar:

• Presentación institucional y experiencia en proyectos similares.
• Perfil del equipo de trabajo y CVs de los integrantes.
• Plan de trabajo, metodología y cronograma.
• Propuesta económica.

Las propuestas deberán ser enviadas por correo electrónico a:

proveedoresllamados@uruguayxxi.gub.uy

El plazo para la presentación de ofertas vence el 17 de febrero de 2026 a las 24:00 horas.

El plazo de validez de la oferta será de 90 (noventa) días contados a partir de la fecha límite para la presentación de las ofertas.

Toda oferta con un período de validez menor podrá ser rechazada por no ajustarse a los documentos del llamado.

Las propuestas deberán enviarse al correo: proveedoresllamados@uruguayxxi.gub.uy

Asunto: “Llamado Proveedor Centro de Atención e Interoperabilidad VUCE-VUI”

Fecha límite: 17/02/2026

Las condiciones completas se detallan en el pliego completo adjunto.

8. Normativa que rige el procedimiento

8.1 Normativa general

El llamado se ajustará a lo establecido en el presente Pliego de Condiciones Generales y Pliego Técnico.

La selección del adjudicatario y la ejecución contractual se ajustarán además a los principios generales de transparencia, veracidad, igualdad de tratamiento, debido procedimiento y buena fe.

La sola presentación de una oferta implica la aceptación total de las disposiciones del pliego y de toda la normativa aplicable. En caso de discrepancias entre la oferta y el Pliego, prevalecerán las disposiciones del pliego.

8.2 Consultas, Prórrogas

Las consultas, solicitudes de prórroga y demás comunicaciones previas a la fecha de entrega de la oferta deberán realizarse exclusivamente a través de correo electrónico a la siguiente casilla: proveedoresllamados@uruguayxxi.gub.uy, hasta 5 días hábiles previo a la fecha de entrega.

Las consultas presentadas fuera de plazo podrán ser atendidas o no a discreción de VUCE, sin que ello genere responsabilidad alguna. Por tanto, el oferente asumirá  la consecuencia de presentar una consulta fuera del término pautado.

8.3 Modificaciones al Pliego

VUCE podrá modificar el pliego en cualquier momento, ya sea por iniciativa propia o en atención a consultas u observaciones formuladas por los interesados.

Cuando la modificación sea sustancial y pueda ampliar el número de participantes potenciales, la misma será difundida por los mismos medios utilizados para la publicación del llamado original.

Toda prórroga o anulación será comunicada a través de los mismos medios oficiales del llamado.

Los oferentes que requieran una prórroga de la fecha de entrega de ofertas deberán realizar la solicitud a través de correo electrónico a la siguiente casilla: proveedoresllamados@uruguayxxi.gub.uy, hasta 72 horas hábiles previo a la fecha de entrega.

Uruguay XXI se reserva al derecho de conceder la prórroga en los términos solicitados, otorgar una prórroga menor o rechazarla.

8.4 Comunicaciones

Todas las comunicaciones entre los oferentes y Uruguay XXI previa a la fecha de entrega de oferta deberán canalizarse a través de correo electrónico a la siguiente casilla: proveedoresllamados@uruguayxxi.gub.uy

8.5 Inhabilitación

No podrán presentarse ni mantener relación de dependencia o contractual alguna con las empresas u organizaciones oferentes, aquellas personas que siendo funcionarios o personal contratado por el Ministerio de Relaciones Exteriores o de Uruguay XXI, intervengan en este procedimiento de contratación o hayan participado en cualquiera de sus etapas previas.

Su incumplimiento automáticamente tendrá como consecuencia desestimar la oferta o rescindir el contrato.

8.6 Formalidades de presentación

El oferente deberá presentar dos ofertas en un archivo PDF en el cual esté autocontenida la información requerida, teniendo como nombre del mismo:

Nombre del oferente – Mejoras CAC.PDF

Nombre del oferente – Plataforma Interoperabilidad.PDF

La primera hoja de la propuesta debe incluir el formulario de identificación del oferente indicado en Formulario de presentación del oferente, la cual deberá estar firmada por el representante legal de la empresa, debiendo acreditar su calidad de representante a través de un certificado notarial de representación.

8.7 Jurisdicción competente

La jurisdicción para la interpretación y resolución de cualquier controversia derivada del presente llamado será de competencia exclusiva de los tribunales de la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, de conformidad con la normativa vigente en dicho país.

8.8 Garantía de fiel cumplimiento de contrato

El oferente deberá presentar una garantía por cumplimiento de contrato, equivalente al 20% del total cotizado por ambos proyectos con impuestos incluidos, en pesos uruguayos.

Esta se podrá constituir mediante depósitos en efectivo, seguros, valores públicos o aval bancario por el valor y la moneda establecida en el párrafo anterior.

La falta de constitución de la garantía de fiel cumplimiento de contrato en tiempo y forma hará caducar los derechos del adjudicatario, pudiendo VUCE prorrogar el plazo para la presentación de esta o rechazar la propuesta.

La garantía de fiel cumplimiento de contrato podrá ser ejecutada en caso de que el adjudicatario no de cumplimiento a las obligaciones contractuales.

La garantía de fiel cumplimiento de contrato será devuelta una vez verificado el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales y el periodo de vigencia de la garantía de los servicios.

El glosario completo se detallan en el pliego completo adjunto.