Antecedentes y Objetivos

La Ventanilla Única (VUCE), es un mecanismo de facilitación del Comercio Exterior que permite optimizar y unificar, a través de medios electrónicos, la información y documentación en un solo punto de entrada para cumplir con todos los trámites de importación, exportación y tránsito.
La construcción de la Ventanilla Única de Comercio Exterior representa un proyecto estratégico para el Uruguay, ya que se enmarca en una visión estratégica del Uruguay como polo logístico regional. Para lograr este cometido, no solo es necesario contar con infraestructura adecuada, sino que es necesario contar con procesos, tecnología y personas enfocadas a la facilitación del comercio, a la optimización de los tiempos y los costos de todos los agentes involucrados en las operaciones de comercio exterior.
El proyecto contempla el rediseño integral de los procesos de comercio exterior del país acompañado de una revisión total de la normativa que los regula, incorporando tecnología que permita contar con una plataforma única para gestionar las operaciones.
La correcta ejecución de este proyecto, permite no sólo optimizar los procesos redundando en menores costos y tiempos para todos los grupos de interés, sino que permitirá apalancar al Uruguay como un polo logístico regional, apoyando su competitividad internacional y fomentando su crecimiento.

Para el diseño y la construcción de este entorno de Ventanilla Única, se deberán buscar los siguientes objetivos:

• Facilitar las operaciones de comercio exterior
• Reducir costos de las transacciones
• Generar información Integrada
• Ofrecer transparencia en todo el proceso y todos los actores
• Contribuir al posicionamiento de Uruguay como polo logístico regional

Con estos objetivos definidos, se define la VUCE, como un portal que permitirá gestionar todos los trámites de comercio exterior: importaciones, exportaciones y tránsitos, con las principales características:

• Portal para gestionar todos los trámites de Comercio Exterior
• Importaciones, Exportaciones y Tránsitos
• Otros procesos anexos de registros, empresas, productos y demás
• Características Funcionales
• Punto único de ingreso de información
• Conectado con todos los organismos emisores de certificados
• Conectado con la Dirección Nacional de Aduanas
• Transferencia electrónica de datos (Sin Papeles)
• Otras Características
• Sistema Web accesible desde cualquier lugar con Internet
• Operando 24 x 7 x 365
• Firma Electrónica para darle validez legal a la documentación
• Conectada a Plataforma de Gobierno Electrónico e Interoperabilidad (PGE/PDI)

Por último, de acuerdo con lo definido con los distintos actores, la solución final deberá cumplir con ciertas premisas que permitirán minimizar los riesgos de implementación y mantener los actuales niveles de control en los distintos procesos:

• Mantener las Competencias de cada Organismo
• Cada organismo continuará teniendo las mismas competencias y funciones que hasta el momento. Los organismos no perderán ninguna de sus atribuciones como consecuencia de la Ventanilla Única.

• Mantener o Mejorar Funcionalidades para el Usuario
• Mantener (o mejorar) las facilidades que hoy tiene el usuario con los procesos actuales. Lo que hoy se realiza en papel, deberá poder realizarse a través de la Ventanilla Única.

• Mantener o Mejorar los Controles sobre las Mercaderías
• Mantener o mejorar los controles realizados sobre las mercaderías. Los controles que actualmente se realizan, continuarán realizándose por cada organismo competente. De hecho, se buscará mejorar a través de la incorporación de análisis de riesgos.

Objeto del llamado

Uruguay XXI a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (en adelante VUCE) desea contratar servicios de administración de las comunicaciones, servidores, aplicaciones y servicios.
La operación tendrá lugar en los sitios en los que se encuentren los datacenters de la nube del estado, pudiendo los mismos ser migrados en caso que así se requiera por parte del proveedor de infraestructura o en caso de la contratación de un tercero.
Se deberá proveer apoyo a los sitios secundarios que correspondan (Actuales según diagramas, oficina de VUCE si se genera y sitios similares como ser nuevo ambiente de pruebas automatizadas) así como al sitio de contingencia que estará ubicado en un punto distribuido geográficamente con respecto al sitio primario.
Asimismo, los sitios de respaldo tanto de datos como de servidores y datacenter se encontrarán en parte en el sitio primario (acceso de primer nivel) y en otra de forma distribuida geográficamente (dos sitios).
El presente llamado refiere a la adquisición de los siguientes ítems que deberán ser debidamente especificados y cotizados de acuerdo a la información solicitada.

Período de aprendizaje – Ítem I

El oferente deberá disponibilizar el equipo de trabajo que brindará el servicio desde la notificación de la adjudicación y hasta el inicio de la operación, por un período no inferior a seis semanas, con la carga horaria que estime necesaria no siendo esta inferior a 250 hs. a fin de que se le pueda realizar la transferencia de conocimiento. Al menos el 40% de dichas horas deberá ejecutarse durante las tres primeras semanas del período. El oferente deberá presentar, dentro de los tres días hábiles de la adjudicación, un plan de transferencia de conocimiento con el detalle de actividades, responsables y distribución horaria, que deberá ser aprobado por VUCE.
El personal del oferente deberá estar disponible para participar junto al proveedor actual y el equipo de VUCE en reuniones de pasaje de conocimiento a fin de garantizar un buen servicio posterior.
El oferente deberá asegurar que el tiempo dedicado a la transferencia de conocimiento sea el suficiente para lograr brindar un servicio dentro de los parámetros de calidad solicitados. La totalidad de los costos de toma y transición del servicio —incluyendo onboarding del equipo, transferencia de conocimiento, relevamiento, documentación y puesta en operación— deberán estar comprendidos en el precio cotizado para el Ítem I. No se admitirán costos adicionales por estos conceptos durante la vigencia del contrato; si el oferente identifica costos de transición no contemplados, deberá cotizarlos expresamente como parte del Ítem I.

Servicio de administración y mantenimiento – Ítem II

Administración, gestión, monitoreo, control, mejora continua, y demás ítems descriptos en los términos técnicos descriptos en el correspondiente capítulo.
Los mismos podrán ser realizados en cualquiera de los sitios mencionados, así como en las oficinas de la VUCE o en cualquier otra ubicación necesaria que se encuentre dentro de la zona metropolitana.
Los costos de traslado dentro de la zona metropolitana se consideran incluidos en el precio del ítem correspondiente.
Plazo de 3 años a partir de la finalización del ítem I.

Servicio de administración y mantenimiento – Ítem III

Ídem Ítem II por un plazo de un año posterior al Ítem II. La prórroga será a opción de VUCE.
Los mismos podrán ser realizados en cualquiera de los sitios mencionados, así como en las oficinas de la VUCE o en cualquier otra ubicación necesaria que se encuentre dentro de la zona metropolitana.
Los costos de traslado dentro de la zona metropolitana se consideran incluidos en el precio del ítem correspondiente.

Horas para proyectos – Ítem IV

Horas de trabajo en cualquiera de las áreas de infraestructura requeridas para la ejecución de proyectos que no estén comprendidos en el mantenimiento general, mejoras y otras solicitudes especificadas en la administración y mantenimiento según los criterios técnicos especificados.
Los mismos podrán ser realizados en cualquiera de los sitios mencionados, así como en las oficinas de la VUCE o en cualquier otra ubicación necesaria que se encuentre dentro de la zona metropolitana.
Los costos de traslado dentro de la zona metropolitana se consideran incluidos en el precio del ítem correspondiente.
Este ítem será solicitado y facturado a demanda de VUCE según el uso que se realice del mismo. VUCE podrá solicitar hasta un máximo de 120 horas mensuales para las tareas que considere necesarias, durante toda la vigencia del contrato, incluida la eventual prórroga del Ítem III. El precio a cotizar corresponde al valor de una hora.
VUCE deberá solicitar al menos el 50% de las horas anuales de ejecución a demanda, en caso contrario el proveedor podrá facturar dicho porcentaje.
Toda mejora, control, validación u otro trabajo que no implique instalación de nuevos productos en ambientes se cataloga fuera de este punto y deberá ser realizado en el marco del servicio de administración y mantenimiento.

Servicio telefónico de guardias – Ítem V

El Servicio Telefónico de Guardias cubre la atención de hasta 10 llamados (incidentes) mensuales fuera del horario normal de atención de oficina de VUCE. El horario de cobertura será lunes a viernes de 19:00 a 9:00 incluyendo la totalidad del horario en feriados laborales y no laborables y fines de semana.
En caso de requerirse más llamados, se realizará el pago en paquetes de 5 adicionales, manteniendo el valor estimado anterior por llamada.

Licenciamiento de software – Ítem VI

Cualquier tipo de software necesario que el oferente estime se requiere para el mantenimiento, control o cualquier otra tarea necesaria para el correcto cumplimiento de los términos solicitados.
Se cotizará como costo anual. Las licencias adquiridas en el marco de este ítem quedarán a nombre de VUCE, o serán transferidas a VUCE sin costo al finalizar el contrato. Las configuraciones de las herramientas —chequeos, reglas, tableros e historial de alertas— son propiedad de VUCE y deberán ser entregadas al finalizar el contrato, aun cuando se trate de herramientas de código abierto.

Los criterios y el procedimiento de evaluación, los formularios de presentación de ofertas, las especificaciones técnicas y los anexos se encuentran detallados en el Pliego completo del llamado, que se adjunta para su consulta.

Pregunta: